一
周
精
选
1优化营商环境助力高质量发展
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力
优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远
前段时间，国家发改委发布《中国营商环境报告》，这是我国营商环境评价领域首部国家报告。目前，我国营商环境评价已实现对31个省区市全覆盖，累计已有98个城市参与营商环境评价改革实践。报告显示，我国优化营商环境取得积极成效，企业和群众的获得感明显提升。
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来，我国营商环境不断优化，取得了举世瞩目的成绩。聚焦减审批减材料，市场准入负面清单事项数量由项减至项，市场准入门槛不断放宽；聚焦规则公开透明，全国信用信息共享平台联通46个部门、所有省区市，归集各类信用信息超过亿条；聚焦减环节压时限，深入推进*务服务“一网、一门、一次”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”……营商环境改善不断释放制度红利，给市场主体带来了实实在在的获得感。在年10月世界银行发布的《全球营商环境报告》中，我国营商环境排名跃居全球第三十一位，连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。
法治是最好的营商环境。中央全面依法治国委员会第二次会议强调，要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。在营商环境方面，我国已初步形成了以《优化营商环境条例》为核心、不同部门法的相关规定为补充、地方优化营商环境的专门性立法为枝干的制度体系。其中，《优化营商环境条例》将各地和各部门的相关改革举措法律化、制度化、规范化，是我国为优化营商环境颁行的第一部专门行*法规。民法典、外商投资法等法律，在各自调整范围内为优化营商环境提供了坚实制度基础。不断完善的法治体系，为改善营商环境保驾护航。
营造市场化、法治化、国际化的营商环境，是中国进一步对外开放的重要举措，也是实现高质量发展、实现治理体系和治理能力现代化的内在要求。今年以来，习近平总书记在多个场合就打造市场化、法治化、国际化营商环境提出重要要求。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，持续优化市场化法治化国际化营商环境。好的营商环境就是生产力、竞争力。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，制度供给成为重要的核心竞争力。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，同样需要继续改善营商环境，不断增强中国经济的吸引力、创造力、竞争力，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
因此，我们必须保持战略定力，以改革推动，以法治护航，持续不断优化营商环境。一方面，要继续深化“放管服”改革，进一步推动简*放权、放管结合、优化服务，厘清*府和市场的边界；另一方面，不断完善法治保障体系，优化法律制度体系内部之间的协调和衔接，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处。用改革破除体制机制积弊，用法治方式固化好经验、好做法，就能稳定市场预期、提振发展信心，不断激发内生动力和创新活力。
优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，是一项基础性、系统性工程，任重而道远。持续深化改革、促进制度创新，将营商环境优化落实到日常工作的方方面面，就能用良好的营商环境为高质量发展提供助力。
《人民日报》（年12月14日第05版）
2千年运河焕发崭新活力
河道生态美观、文化遗产美丽、人民生活美好、文明交流美妙，这是沿线群众对大运河的期待，也是大运河文化带建设在新发展理念下实现高质量发展的图景
冬意渐浓，江苏扬州运河三湾生态文化公园里，满载着游客的“水上巴士”来回穿梭。不远处，建设中的扬州中国大运河博物馆，宛如一艘扬帆起航的大船。“水里岸上都得美起来，‘水上巴士’才能开起来！”望着眼前的美景，正在公园散步的居民刘君很有感触。
大运河，是流动的文化，是活着的遗产，是正在书写的历史。古运河扬州段，是整个运河中最古老的一段。过去，扬州运河三湾地区的区位优势吸引了农药厂、制药厂、染化厂等80多家企业聚集，发展为城南工业区。刘君印象里，这一带总是黑白灰三色——黑臭水体、白色垃圾、灰头土脸。
如何重现大运河舟楫如织、满河朝霞的美丽风光，增进桨声灯影、枕河而居的人文气息？年6月，习近平总书记对建设大运河文化带作出重要指示：大运河是祖先留给我们的宝贵遗产，是流动的文化，要统筹保护好、传承好、利用好。不久前，在扬州考察时，习近平总书记进一步指出，要把大运河文化遗产保护同生态环境保护提升、沿线名城名镇保护修复、文化旅游融合发展、运河航运转型提升统一起来，为大运河沿线区域经济社会发展、人民生活改善创造有利条件。这些重要指示要求，为建设大运河文化带指明了方向。只有坚持传承利用与生态保护一起发力，才能让大运河历史文化资源更加凸显当代价值、时代精神，让水里岸上的美更加可持续、更加有内涵。
千百年来，运河滋养两岸城市和人民，是一条致富河、幸福河。对依水而建、缘水而兴、因水而美的扬州而言，生态文明建设关系经济社会高质量发展，关系人民生活幸福。河道生态美观、文化遗产美丽、人民生活美好、文明交流美妙，这是沿线群众对大运河的期待，也是大运河文化带建设在新发展理念下实现高质量发展的图景。具体而言，就要从空间布局上，协调生态环境和经济发展之间的平衡；在时间坐标中，统筹活化保护和传承利用之间的关系。
近年来，扬州依托原有的湿地资源，打造出亩的大运河国家文化公园核心展示园——运河三湾生态文化公园。同时，在水里，下大力气整治河道、疏浚水系，修复岸线；在岸上，下大决心关停企业、拆除码头、清理违建。在运河三湾区域重化工业“腾笼”之后，文化创意产业有了发展空间。从江苏全省看，扬州中国大运河博物馆、无锡中国民族工商业博物馆、淮安运河博物馆等，让市民和游客得以近距离感受运河文脉。以“水上巴士”为代表的运河休闲旅游正在多个沿线城市常态运行，将散落的文化遗存遗址串珠成线，活性保护和开发利用相得益彰……
穿越2年、绵延里，古运河在新时代开启新气象。去年中办、国办印发的《大运河文化保护传承利用规划纲要》提出，打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带。实现大运河水里岸上都美起来，沿线各城市都需要积极行动，围绕规划纲要补短板、增特色，切实统筹好人与河的关系、河与城的关系，打通运河上下游的古今文脉、各河段之间的资源要素，让千年运河焕发崭新活力。
《人民日报》（年12月14日第05版）
3以良法善治
保障新业态新模式健康发展
监管不是限制发展，而是为了更健康可持续发展。包容与审慎并举，才能明确面向新业态新模式的监管定位
面对新业态新模式带来的风险挑战，通过法治途径将其规范在可控范围之内，才能实现新业态新模式的良性发展，也才能为推动高质量发展持续注入新动能
近期，多个与新业态新模式有关的监管新规向社会公开征求意见。从银保监会等部门《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》，到国家市场监管总局《关于平台经济领域的反垄断指南（征求意见稿）》，再到国家网信办等部门《互联网直播营销信息内容服务管理规定（征求意见稿）》，均着眼于保障新业态新模式的健康有序发展，受到广泛
习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，以良法善治保障新业态新模式健康发展。以数字经济为代表的新业态新模式蓬勃发展，不仅创造出了强大的创业潜力、就业能力和经济价值，也为社会、文化等领域带来深刻改变。同时也应认识到，一个“新”字既蕴藏着无限潜力，也意味着风险和不确定性。新规拟将小额贷款、直播带货、平台经济等新业态新模式纳入监管，是健全国家治理急需的法律制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度的体现。对于监管部门来说，在鼓励创新的同时进行有效监管，在包容与审慎中找到平衡点，才能实现良法善治的目标。
树立底线思维，这是新业态新模式监管始终应该绷紧的弦。相较于传统业态，不断涌现的新业态新模式，有的是各种业态的跨界、交叉，有的则是开辟出了全新的产业形态，往往会给监管带来挑战。再好的创新一旦逾越底线，就会导致不利后果。近年来出现的一些行业问题提醒人们，不可忽视创新背后可能存在的风险隐患。面对新业态新模式带来的监管挑战，立法、执法、司法等相关环节不能止步不前，必须不断创新监管方式方法，及时适应新业态新模式，守住安全底线和法律底线。
监管不是限制发展，而是为了更健康可持续发展。当新事物萌芽，不可避免存在这样或那样的不足，有效监管的价值在于帮助完善新业态新模式，守护创新创造的活力。比如，网约车行业此前也曾出现安全问题，但通过监管与行业的持续互动，作为新业态的网约车如今实现了更加健康的发展。就此而言，监管需要深刻理解新业态新模式发展的复杂性，认真对待新业态新模式在发展中出现的问题，采取措施，积极推动相关问题的解决。
包容与审慎并举，才能明确面向新业态新模式的监管定位。强调包容，是因为老办法未必能“对症”新业态，也是因为创新潜力尚未充分释放，对于新业态新模式要适当给予比传统行业更高的包容度；强调审慎，是因为市场经济也是法治经济，创新不是随心所欲的借口。面对新业态新模式带来的风险挑战，通过法治途径将其规范在可控范围之内，才能实现新业态新模式的良性发展，也才能为推动高质量发展持续注入新动能。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，以数字经济为代表的新业态新模式的重要性愈发凸显，成为对冲疫情影响、重塑产业格局和提升治理能力的重要力量。在全球范围内，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，以良法善治守护新业态新模式的要求更加迫切。对监管部门而言，更积极主动找好包容与审慎的平衡点，才能支持新业态新模式健康可持续发展，让人民群众共享创新经济带来的发展红利。
《人民日报》（年12月15日第05版）
4创新方法推进基层社会治理
做好群众工作，加强和创新社会治理，既要用好“老办法”，也要掌握“新办法”，走好网上群众路线
在不久前召开的“网上群众工作峰会”上，诸如北京市“接诉即办”群众诉求快速响应机制等多个案例，被纳入“网上群众工作与社会治理创新案例库”。北京市实施“接诉即办”工作机制近两年来，不断将新的时代内涵注入市民热线这个老品牌，通过推动城市治理重心下移，有效解决了群众家门口的操心事、烦心事、揪心事。
*的十九届五中全会要求“加强和创新社会治理”，这对*员干部的群众工作本领、社会治理能力提出了更高的要求。贯彻落实这一要求，北京“接诉即办”工作机制还需进一步探索深化。“接诉即办”要一以贯之坚持民有所呼、我有所应，闻风而动、快速响应。通过将各类热线整合归集到市民服务热线，北京形成全市统一的群众诉求受理平台，实现各类咨询、建议、举报、投诉事项“一号通”；通过响应率、解决率、满意率“三率”考评机制，更多*员干部“眼睛向下”“脚步向前”，形成了“围着群众转”“沉到一线干”的工作作风。当前，北京正努力推动“闻风而动，有一办一”向“主动治理、未诉先办”延伸和深化。
“接诉即办”是新时代基层社会治理和*的群众工作方法创新的一个缩影。近年来，各地加强和创新基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用互联网这一有力载体，探索出诸多行之有效又各具特色的社会治理机制和群众工作方法。比如，浙江省在全国率先创建了集在线咨询、在线评估、在线调解、在线仲裁、在线诉讼五大功能模块于一体的在线矛盾纠纷多元化解平台；江苏省建立了“不见面审批服务体系”；贵州省创新全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”……各地充分利用大数据、人工智能、区块链、云计算等技术手段推动治理理念、模式、手段和方法的创新，为提高群众参与社会治理搭建平台、提供空间、创造条件。
做好群众工作，加强和创新社会治理，既要用好“老办法”，也要掌握“新办法”，走好网上群众路线。群众需求什么、期待什么，社会治理就应该重点
做好群众工作，加强和创新社会治理，还要善于运用法治思维和法治方式。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。对基层社会治理来说，要让群众相信法治的力量，引导群众以合法的形式表达诉求。领导干部要带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。
《人民日报》（年12月15日第05版）
5坚持向科技创新要答案
从我国的发展实际来看，科技创新既是一种追求卓越的知识创造活动，也有着非常深厚的现实基础
坚持需求导向和问题导向，是科技解决方案更精准的前提。增强创新这个第一动力，是科技解决方案更有效的基础
最新发布的一份全球报告显示，过去5年，16个可统计的可持续发展目标领域中，中国在清洁饮水和卫生设施、经济适用的清洁能源和产业、创新和基础设施等5个领域相关的科研产出居世界第一，15个领域的相关科研论文数量位居全球前十。这份名为《以科研的力量推动联合国可持续发展目标的实现》的报告表明，中国科技界正将目光聚焦发展，积极用科学研究助力破解发展难题、满足发展需求。
目前，科技创新的角色越来越关键，担当的分量越来越重。习近平总书记强调，“在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多‘从0到1’的突破”。在科学技术现代化的跑道上，我国近年来重大创新成果竞相涌现，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，为服务民生、造福社会、促进经济发展提供着源源不断的驱动力。今天，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，对加快科技创新提出了更为迫切的要求。可以说，我们比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案。
从我国的发展实际来看，科技创新既是一种追求卓越的知识创造活动，也有着非常深厚的现实基础。从部分关键元器件、零部件、原材料依赖进口，到油气勘探开发、新能源技术发展不足，再到人民对健康生活的要求不断提升、生物医药和医疗设备等领域科技发展滞后问题日益凸显……这些体现国家急迫需要和长远需求的实际问题，必须向科技创新要答案。
坚持需求导向和问题导向，是科技解决方案更精准的前提。科学家从国家急迫需要和长远需求出发选择研究方向，才能真正解决实际问题；从我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临许多需要解决的现实问题入手，会更有利于寻找到科研选题和突破口。对广大科学家和科技工作者来说，就是要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，对能够快速突破、及时解决问题的技术抓紧推进，对属于战略性、需要久久为功的技术提前部署。
增强创新这个第一动力，是科技解决方案更有效的基础。基础研究是科技创新的源头。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的研究亟待加强。只有持之以恒加强基础研究，才能打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。与此同时，企业作为创新主体，为了打造核心竞争力、占据竞争高地，也需要逐渐向基础研究领域挺进。因此要不断提升企业技术创新能力，强化推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目，让高科技企业成为创新重要发源地。
加快科技创新，依靠的是奋战在一线的千千万万科学家和科技工作者及市场主体。改善科技创新生态，激发创新创造活力，给他们搭建施展才华的舞台，创造良好的环境和基础条件，就会让科技创新成果源源不断涌现出来，从而为经济社会发展提供优质有效的科技解决方案。
《人民日报》（年12月16日第05版）
6用微光点亮乡村阅读
“微光书苑”负责人李翠利
在河南省安阳市内*县马上乡李石村，李翠利经营着一家便利超市。穿过琳琅满目的日用百货，超市里“藏”着一个小小的图书借阅室。12年前，李翠利创办了“微光书苑”，免费供孩子们借阅，并自掏腰包奖励孩子们学习。多年来，她克服种种困难，坚持办好书苑，把这一借阅模式推广到旅店、诊所等，发展成为微光合作店，受众达30多万人次。致力于推广乡村阅读、文化建设的李翠利，荣获全国最美志愿者、中国图书馆榜样人物等荣誉。
李翠利为何要创办这个书苑？这还要从12年前的一件事说起。当时，村里来了一个歌舞团，很多孩子来围观。但李翠利发现，演出中不少内容并不适合孩子观看。她有些担忧，决心改变这一状况。于是，就像在地里种庄稼一样，她选择在村里“种文化”，一个飘着书香的阅读空间就此诞生。
万事开头难，帮乡亲们培养阅读兴趣、养成阅读习惯，更是不容易。一开始，没人理解她，借阅者也寥寥无几，她就想办法吸引读者，比如发放铅笔、糖果等当作奖励，后来阅读的人逐渐多了起来；一开始，书苑的图书不多，她就想办法“找书”，旧书摊、网络募捐、当面请要等一一尝试，后来有不少爱心人士捐赠，书苑的书籍数量也变得多起来。从一个想法到一个书架，从一个阅读空间到一个书苑，正是在一点一滴积累中，村子里学习读书之风渐盛，汇聚起精神拔节的力量。
李翠利说，“微光虽微，但可以不断点燃火种”。近年来，越来越多的人加入到这一行动中来，有的捐书赠书，有的上门合作，有的模仿推广，很多乡村都有了图书的滋养。同时，书苑在经过改造后，还可以举办小小演讲家、旧物改造、科学小实验、民俗传承等活动，成为村民特别是孩子们的“第二课堂”。那些从这里走出去的青少年，也以志愿者的身份参与活动，帮扶家乡。“微光”闪闪，汇聚星河，照亮了人们积累知识、涵养品格、前行成长的道路。
十年树木，百年树人。李翠利说，她的父亲经常说，“种下种子才能长苗，才有盼头”。如今，李翠利就是在播种、浇灌、育苗，用实际行动把知识的种子播撒到孩子们的心中，不仅种出了文化的森林，而且正在结出一个个回馈社会的果实。我们期待，更多人参与到推广乡村阅读、建设文化强国的行动中来，让“书灯”和“微光”照亮更多人。
《人民日报》（年12月16日第05版）
7以乡村善治助力乡村振兴
“小村规”撬动“大治理”，“小积分”成为“大账本”，越来越多的好经验好做法以适宜的方式在各地“生根发芽”，提升了乡村治理效能
当前，我国农村正处于从传统社会向现代社会的转变之中，乡村治理面临着许多需要破解的挑战和难题，强化实践探索、总结成功经验，显得尤为重要
通过建立乡村治理的应急机制，湖北宜都交出新冠肺炎疫情防控湖北保卫战的“宜都答卷”；在浙江宁波鄞州区，点开基层公权力智管平台，村务办理一目了然；在宁夏固原，乡村治理积分可在超市兑换商品……前不久，中央农办、农业农村部公布了第二批全国乡村治理典型案例，34个案例形式各样、特色鲜明，体现了推进乡村治理的新进展和新成效。
乡村治理是国家治理的基石。习近平总书记强调，要夯实乡村治理这个根基。作为乡村振兴的重要保障，实现乡村善治是一个复杂的系统工程，各地历史文化、经济发展、风俗习惯等存在一定的差异，需要因地制宜、积极探索、勇于实践。今年中央一号文件提出，扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。由此来看，通过试点示范，鼓励各地在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新，总结推广典型案例，是破解乡村治理难题的现实所需，是推动*策在基层落地生根的具体举措，也是典型引领、推进工作的有效方法。
深入研究各地乡村治理的典型案例，不难发现其中的内在逻辑和科学方法。比如，山东省平原县创新“*建+三治融合”乡村治理模式，以及海南省琼海市的“四级化事法”，都是坚持以*建为引领，推动*的组织覆盖和工作覆盖纵深下沉，实现基层治理和为民服务的不断延伸；浙江省建德市“走村不漏户、户户见干部”，安徽省宁国市发动群众念好“议、助、管”三字诀，侧重点在于发挥基层群众的主动性；山西省长子县多元调解带来乡村治理的“四降两升”、河南省新密市的“一村一警”，聚焦支持多方主体参与乡村治理，推进形成共建共治共享格局……实践证明，抓住强化*的建设、创新议事协商形式、创新基层治理方式、加强县乡村三级联动、引导多元主体参与、解决突出问题等重要领域和关键环节，能够有效纾解乡村治理中的难点和堵点。
“十三五”时期是乡村治理全面部署和推进的重要时期，各地涌现出一大批因地制宜的乡村治理创新实践，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。从实践中看，成熟一批、推介一批，充分发挥先进典型的示范带动作用，无疑有助于推动乡村治理各项任务在基层落实落地。比如，湖南实现村规民约（居民公约）全覆盖，四川城乡群众自我履约践约蔚然成风；陕西推行村级“小微权力”清单制度，安徽天长用“清单+积分”将村级小微权力关进笼子；江苏8个县整县推进乡村治理积分制，山东济南市全域推进“积分+扶贫”模式……“小村规”撬动“大治理”，“小积分”成为“大账本”，越来越多的好经验好做法以适宜的方式在各地“生根发芽”，提升了乡村治理效能。
*的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。当前，我国农村正处于从传统社会向现代社会的转变之中，乡村治理面临着许多需要破解的挑战和难题，强化实践探索、总结成功经验，显得尤为重要。各地在积极吸收借鉴典型经验的基础上，因地制宜、开拓创新，让更多更好的经验在广袤大地上落地生根，一定能不断健全*组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序，实现农民富、农业强、农村美。
《人民日报》（年12月17日第05版）
8更好助力中小企业纾困发展
对小微企业行*事业性收费实行减免等优惠*策、提高中小企业在*府采购中的份额、强化小微企业金融差异化监管激励机制……不久前，工信部联合国家发改委等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，首次从促进中小企业发展工作进行制度设计，7方面25条具体措施，既管根本，又兼顾长远，为中小企业纾困发展保驾护航。
习近平总书记指出，要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。在我国1.2亿户市场主体中，有多万中小企业、多万个体工商户。可以说，中小企业是稳就业的主要渠道、保产业链稳定的重要环节，也是保市场主体的关键。新冠肺炎疫情防控期间，随着一系列促进中小企业发展*策的落地显效，企业生产经营压力得到有效缓解。今年二季度以来，中小企业的经济运行状况呈现持续向好态势，生产效益指标逐步好转，中小企业发展指数连续4个月持平或上升，企业发展信心逐步恢复增强。
当前，国民经济运行延续稳定恢复态势，四季度要稳固基础、乘势而上，推动中小企业纾困发展至关重要。中小企业量大面广，受疫情影响，资金链紧张、融资难融资贵、抗风险能力不足等一些问题凸显。有一个良好的制度体系作保障，企业的发展才能有根本依托。《意见》将制度设计放在首位，通过与疫情防控以来出台的财税、金融、社保等一系列阶段性惠企帮扶*策相衔接，构建起长短结合的多层次*策体系，短期看，有利于助力企业渡过难关，长远看，更能为高质量发展积蓄力量。
瞄准问题靶心，为企业纾困开出“对症药”。在疫情冲击下，资金链问题成为不少中小企业生存发展面临的主要风险。缓解资金链紧张，既要源源不断注入资金“活水”，也要为企业拓展市场“铺路”。提高中小企业在*府采购中的份额、强化小微企业金融差异化监管激励机制等举措，就是靶向施策、直击难点堵点，通过增加订单来源、强化金融服务，让更多中小企业获得直接有效的帮扶*策，更好增强信心、迎难而上。
聚焦创新内核，为企业前行装上“推进器”。通过加大财税、金融等*策支持力度，助企纾困成效显现，中小企业国内订单、出口订单指数连续7个月回升，营业收入利润率显著回升，但当前，疫情冲击造成的损失尚未完全弥补，推动企业持续恢复和高质量发展仍面临不少困难和挑战，特别是一些小微企业仍处于“扶上马还需送一程”的关键期。在这种情况下，必须着眼长远，更加突出对中小企业创新的支持，提升企业自我发展能力。此次《意见》将完善创业扶持制度及支持中小企业“专精特新”发展机制，就是意在培育和激发中小企业自身应对各种风险的抵抗力。
*策已然出台，要真正落地见效，还需相关部门以钉钉子精神抓好落实，确保*策红利惠及广大中小企业，让《意见》中的各项具体*策转化为市场主体纾困发展的实际效果。
《人民日报》（年12月17日第05版）
9保护知识产权就是保护创新
知识产权保护作为激励创新的基本手段、创新原动力的基本保障，以及国际竞争力的核心要素，其角色和作用正不断彰显
加大知识产权保护力度，让知识产权深入经济社会各个层面、各个领域，是解决科技与经济“两张皮”问题，进一步深入实施创新驱动发展战略的关键
知识产权是人类在社会实践中创造的智力劳动成果的专有权利，是社会财富的重要来源。我国发明专利申请量连续9年位居世界第一，高价值核心专利持续涌现，版权意识、品牌观念、专利思维深入人心……知识产权保护领域的一系列成就，反映了我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。
习近平总书记在主持中共中央*治局第二十五次集体学习时强调：“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高我国经济竞争力的最大激励。*的十八大以来，以习近平同志为核心的*中央从加强顶层设计、完善法律法规、改革体制机制、加强司法和行*保护等方面，对知识产权保护制度作出决策部署，采取切实措施，取得了良好成效。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局。
近年来，我国知识产权保护能力和保护水平得到全面提升。从制定出台《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》，印发《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》《关于强化知识产权保护的意见》，到推动专利法、商标法、著作权法等修改完善，再到重新组建国家知识产权局、探索建立知识产权法院、设立知识产权保护中心……随着一系列创新举措的落地实施，“保护知识产权就是保护创新”的观念日益深入人心。年，我国知识产权保护社会满意度较年提升了15.29分，知识产权保护成效获得了社会普遍认可。世界知识产权组织发布的年全球创新指数报告显示，在全球参与排名的个经济体中，中国位列14，是唯一一个进入前30的中等收入经济体。知识产权保护作为激励创新的基本手段、创新原动力的基本保障，以及国际竞争力的核心要素，其角色和作用正不断彰显。
历经多年发展，我国积累了丰富的知识产权资源，已成为名副其实的专利大国。我国发明专利和商标的申请量连续多年稳居世界首位，并在高铁、核电、5G等领域形成了一大批核心专利。截至今年10月底，发明专利有效量为.6万件，每万人口发明专利拥有量达到15.2件。我国知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。与此同时也要看到，知识产权“大而不强、多而不优”的问题依然存在，高质量的关键核心专利不多，在部分领域布局仍然不够。把知识产权转化为现实生产力，使其产生效益、推动发展，是我国知识产权事业亟待破解的重点问题，加大知识产权保护力度无疑是其中重要的一环。
加大知识产权保护力度，让知识产权深入经济社会各个层面、各个领域，是解决科技与经济“两张皮”问题，进一步深入实施创新驱动发展战略的关键。当前，我国正加快制定面向年的知识产权强国战略纲要和知识产权“十四五”规划，要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，深刻领会知识产权保护的重大战略意义，为知识“定价”，给创新“赋权”，让成果受到尊重，使创造活力竞相迸发，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。
《人民日报》（年12月18日第05版）
10勇于进取，提升国际化办学能力
国家发展同大学发展相辅相成。习近平总书记强调，“我们要在国家发展进程中办好高等教育，办出世界一流大学”。如今，我国综合国力和世界影响力不断提升，为高等教育实现跨越式发展，推动中国文化传承创新、参与塑造世界文明新进程提供了保障。与此同时，今天*和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。可以说，我国高等教育的发展与中华民族伟大复兴紧密相连。
现代高等教育的发展是一个不断走向开放和国际化的过程。国际影响力是衡量办学水平的重要标志。扎根中国大地办世界一流大学，需要提升教育国际化能力。习近平总书记指出：“要扩大教育开放，同世界一流资源开展高水平合作办学。”中国大学只有主动加强与世界一流资源的合作，以更开放的姿态参与国际教育竞争，不断提升办学水平，持续吸引全球优秀学生学者，才能搭建民族优秀文化与世界文明交流互鉴的桥梁，成为世界科学文化交流的重要阵地。这就要求我们，因校制宜确立国际化战略，研判资源和机制边界，优化发展路径，着力加强国际化办学能力建设，提升全球影响力。
只有培养出一流人才和聚集世界一流师资的高校，才能够成为世界一流大学。我国大学必须立足中国、放眼全球，坚持价值塑造、能力培养和知识传授“三位一体”的培养模式，培养具有跨文化沟通能力和领导力，适应国家发展需求的拔尖创新型人才，为构建人类命运共同体提供强有力的人才保障。在统筹推进世界一流大学和一流学科建设进程中，大学需要创新国际联合办学模式，建立全学程贯通、全过程育人的国际化培养新模式，既做好本土人才培养，又做好国际人才培养。与此同时，强化高层次人才的支撑引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流学者、科学家、学科领*人物和创新团队，建设具有国际竞争力影响力的高水平师资队伍。
国际化能力建设不只是向外的功能与影响拓展，也是向内的体制机制改革。当前，高等教育资源的跨国流动在不断加速，一流的教育资源与顶尖人才日趋集中。对于高等教育国际化而言，大学在教学科研领域的双边或多边合作交流，正在扩展和深化为全方位、全过程和全员共同参与的学校国际化能力建设。因而，我们需要坚持深化教育改革创新，建设跨学科、跨领域的国际科研合作平台，在重要基础科学、技术、工程等学科领域进行全球布局；建成适应国际化办学的学校管理体系，解决在治理体系、人事制度、教育模式、科研机制、资源配置等方面的深层次矛盾和问题。
教育传承过去、造就现在、开创未来，是推动人类文明进步的重要力量。无论全国教育大会，还是《教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》，都进一步凸显了教育对外开放在我国教育事业和全面开放新格局中的作用。应时而动提升国际化办学能力，提高我国高等教育的全球影响力，进而增强未来塑造力，大学才能为实现中华民族伟大复兴作出更大贡献。
《人民日报》（年12月18日第05版）
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