白癜风公益活动持续开展 https://disease.39.net/bjzkbdfyy/180102/5972957.html潮新闻客户端应陶卜金叶阳实施“千万工程”20年来，浙江大地上涌现出多点开花的乡村发展新局面。作为浙西区县（市），建德以生动实践塑造乡村新面貌——曾经因养殖污染的山涧小溪如今成了旅游打卡地；曾经背井离乡的年轻人返乡成为农创客；曾经村民间的口角成了现在议事的主题……20年间，建德乡村的巨变如何实现？围绕“千万工程”县域破题的主题，浙报集团杭州分社与建德市委宣传部、建德市农业农村局联合推出《对话瞰“建”万千美丽》专题。 农村的事，也是农村群众自己的事。如何让村民从“要我这样做”转向“我要这样做”，主动参与到村级建设，共享发展红利？坚守群众立场、群众视角，是“千万工程”实践20年来，给出的答案——“千万工程”起源于“千村示范、万村整治”，以农村环境整治开篇，破的就是农居环境脏乱差、村民生活品质差的瓶颈；进阶于“千村精品、万村美丽”，用美丽乡村建设撬动美丽经济，立的是村强民富的新希望；深化于“千村向未来，万村奔共富”，借数字化改革提档升级农村公共配套，绘的是未来乡村生活的无限可能……浅层来看，浙江实施“千万工程”实现乡村蝶变，是满足了村民对美好生活的新期待；但从深层系统来看，是通过打造现代乡村治理体系，形成村民自治、乡村善治的良性循环，从而推动乡村重塑。现代乡村治理体系如何架构才精准有效？浙西山区的建德在全国脱颖而出，不仅入选全国首批乡村治理体系建设试点示范县，还承办了全国首期乡村治理体系建设试点示范系列研讨会、发布《乡村善治指南》，其实践还入选了全国乡村治理典型案例，获中国十大社会治理创新典范、浙江省数字乡村金翼奖“十佳县市”等10多项荣誉。建德的乡村治理实践如何代表浙江？值得我们抽丝剥茧，逐一分析。能把村民“请”出门的事，竟是“搞卫生”？“千万工程”实施的大背景下，乡村治理不是自上而下的，而是要形成群众参与的火热氛围。因此，实现乡村治理的第一步，需要先把村民“请”出家门。农村讲究的是熟人社会，谁跟谁关系好，或许就能帮个忙，可大多人都抱着守好自家一亩三分地的心态，要让人人都以村为家，有些难度。但在建德三都镇松口村，一场垃圾分类“改革”破解了这一难题。三都蜜桔全国闻名，其核心产区之一，就在松口村。每年秋季，村里黄澄澄的果子总能吸引周边游客慕名前来采摘。人多了，村里的环境卫生压力就大了。“如果保洁员不及时清扫，垃圾桶周围就会堆满垃圾，恶臭难闻，令村民叫苦。但以村里出资聘请保洁员的方式，很难做到随时响应。”松口村党总支书记胡斌说，年以前，村里的卫生保洁问题一直是个“老大难”。为了根治这一难题，松口村开始搜索各地可借鉴学习的案例。“后来我们发现很多国外乡村，都不在村里设置垃圾桶，而是由村民自主分类，再由保洁员统一上门回收，效果很好。”没过多久，松口村就撤除了村内36个固定垃圾桶、10余个垃圾房，改为由保洁员定时上门回收垃圾，并开始实施垃圾分类。当然，村干部们也早已预判了村民的反应。“一开始肯定有村民反对，但这个事情要做就必须釜底抽薪。”因此，在松口村垃圾分类实施计划里，村委组织党员村民带头，把包干48个公共区域的卫生纳入到党员先锋指数考核中，并形成常态化管理；针对普通村民，则以积分制引导，即通过美丽庭院红黑榜月月打分公示，鼓励村民争先竞优。这一尝试，让松口村的村容村貌发生了实质性的改变。自年起，松口村垃圾分类准确率稳定在95%以上，保洁员人工费用减少30%，村里的环境也变得越来越干净。而经过这场实践，也让三都镇意识到“村民可以管好自家门前的卫生，也可以参与到村里的各项事务中来”。延续这一思路，美丽庭院红黑榜逐渐被升级为“美好账本”。“美好账本”记录的不是家家户户的收支，而是善治积分。“我们把垃圾分类、美丽庭院、矛盾化解、公益活动等村民可参与的事务量化成16项‘美好’指标。村民参与一项，就会获得相应积分。”三都镇相关负责人说，凭借当月获得的积分，村民可以到村里的“善治超市”兑换生活用品。松口村村民凭借“美好账本”中的积分，在“善治超市”兑换商品在“美好账本”积分制的鼓励下，三都镇乡村钉24小时不关门的村民议事会参与率提升至85%，村民参与议事的积极性与日俱增。“美好账本”是松口村把村民“请”出门的方法，而建德其他村社也有适合自己的“敲门砖”。如大慈岩镇以邻里友善推动乡村善治，打造“新时代·邻里睦”基层治理品牌；大洋镇深化网格网络，实现在网格“说事”、在网格“解难”……截至目前，建德全市成功创建善治（示范）村个，占行政村总量的94.3%，其中省级善治（示范）村83个。村民有诉求不用愁？干部走村入户听民声把村民“请”出了家门，也就意味着村民有了提诉求的通道。这一步骤里，对村民诉求的回应度，就决定了他们参与乡村治理的热情有多高。而回应诉求的关键，就是办实事。从村民提出诉求，到相关部门解决问题，中间还有许多环节，都影响着村民的感受。比如，村民提出诉求的通道是否精准直达有关人员，相关部门协商回应解决方案的速度有多快，矛盾协调的能力有多强等。现在看来，或许依托数字化手段，可以提高不少时效，但在十余年前，提高问题解决的质效还得靠基层干部的“实力”。建德市寿昌镇相关负责人认为，这个“实力”指的是脚力、脑力。“基层干部就是要脚走得勤，常常往村民家里跑，脑子要动得勤，切切实实为老百姓解决问题。这也是我们传承十余年的工作方法——‘走村不漏户、户户见干部’。”寿昌镇干部走村入户，听取村民诉求年，“走村不漏户、户户见干部”的雏形出现在寿昌镇十八桥村。当时，因自然村合并、土地征迁款分配等问题，村里的干群关系十分紧张。“村民的情绪激动，肯定是有诉求，所以当时我就带着村委班子走进了村民家中。”十八桥村党总支书记邵双的话很朴实，但是坚定有力，“一次不行，我就多走几次，进不了门，我们就在院子里和村民说说话，话题也就打开了。”随后的几年里，十八桥村的干群关系发生了天翻地覆的变化：年，余户农户完成了失地保险公开办理和征地拆迁后续事宜妥善安置；年，村里组织护工安保培训，带动村民家门口就业；疫情防控期间，村民参与志愿服务超人次……转眼十余年过去了，“走村不漏户、户户见干部”已经成为了每一位寿昌镇干部的使命担当。据统计，寿昌镇余名党员干部用脚步丈量民情，累计行走10万多公里走访50余万次，帮助解决“急难愁盼”问题3万余件，推动民生实事办理1.3万余件，化解企业难题余件。而通过“一个村民圈、一个